开展农资打假 维护农民利益
作者： 来源：中国大连 日期：2017年03月10日
| 主持人：各位网友，上午好！欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”！ |
| 主持人：今天我们邀请到市农委农产品质量安全监管处副处长丛荣、副主任科员孟晨，市农业行政执法支队队员董康做客本期访谈，围绕“开展农资打假 维护农民利益”这一话题与广大市民在线交流。 |
| 主持人：欢迎各位嘉宾做客本期访谈。 |
| 嘉宾：主持人好！各位网友好！很高兴通过访谈平台与大家进行交流。 |
| 主持人：首先请嘉宾为我们介绍一下，什么是农资？ |
| 嘉宾：农资就是平常大家说的农业投入品，主要包括种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机等农业生产投入品。 |
| 主持人：为什么要开展农资打假工作？ |
| 嘉宾：农资是农业生产的重要物资保障，是粮食稳定生产、农民持续增收和农业提质增效的关键因素,农资产品质量的好坏直接关系到农业生产的数量、质量和效益。做好农资打假工作，对于维护农资生产经营秩序，维护农民合法权益，保障农业生产、农产品质量安全和消费安全，促进农村经济健康发展和农村社会稳定，具有十分重要的意义。 |
| 主持人：哪些部门负责农资打假工作？ |
| 嘉宾：农资生产经营的监督管理涉及多个职能部门，国家在2001年专门成立了由农业、工信、公安、工商、质检、供销社、最高法院、最高检察院等八部委为成员单位的全国农资打假专项斗争部际协调小组，农资打假工作由农业部牵头，八个部委联合开展行动。根据上级有关要求，我市于2009年成立了由市农委、公安局、工商局、质监局、供销社、海洋渔业局、经信委等7个部门为成员单位的农资打假专项治理联合行动协调小组，各成员单位按照各自部门职能，承担不同的监督管理职责。 |
| 嘉宾：比如：市农委通过开展春秋两季农资打假专项治理行动，对种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具等农资产品加强监管，并牵头组织全市农资打假专项治理行动；公安局通过开展“打假利剑”工作，侦办制售假劣农资大案要案；工商局通过开展“红盾护农”行动，依法履行市场监管职责，切实维护农民群众合法权益；质监局通过开展“质监利剑”行动，加大对肥料等产品的抽检力度，打击有效含量不足、以假充真等违法行为；供销社发挥农资供应主渠道作用，加大放心农资供应，深入开展服务“三农”工作。 |
| 主持人：农业部门开展农资打假的法律依据是什么？ |
| 嘉宾：农业部门根据国家法律法规和部门规章，开展农资打假工作，主要依据《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》、《肥料登记管理办法》等国家法律法规和部门规章。 |
| 主持人：农资打假工作遵循的指导思想是什么？ |
| 嘉宾：按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线，坚持问题导向，标本兼治、打防结合和属地化管理原则，严格落实农资监管责任制，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。 |
| 主持人：农资打假的工作目标是什么？ |
| 嘉宾：通过农资打假工作，实现重点监管的农资经营企业现场检查率达到100%，农资投诉举报案件查处和反馈率达到100%，重大案件查处率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%，属地管理责任进一步落实，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，为保障农业生产和农产品质量安全提供有力支撑。 |
| 主持人：农资打假工作的重点是什么？ |
| 嘉宾：近年来，市农委围绕重点农时、重点地域、重点产品，深入组织开展农资打假专项治理行动，同时，不断加强日常监管力度，推动农资打假工作开始从季节性、运动式专项打击转为常态化、专业化日常监管工作。在时间上，以春耕和秋收为重点，开展春、秋两季农资打假专项治理行动。在地域上，重点突出农村农资市场、果菜主产区等区域，加大日常巡查和监管力度。在品种上，突出种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机等产品，针对突出问题，对症下药。 |
| 嘉宾：种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。农药：严厉打击制售假劣农药行为，查处非法生产经营高毒、禁用农药行为，以及添加未登记成分、有效成分不足、套用或冒用农药登记证等违法行为。肥料：严厉查处登记产品中有效成分不足、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。加强配方肥生产企业及其产品的监管。兽药：严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围等违法行为。 |
| 嘉宾：饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。农机：加强农机质量投诉监督和农机质量调查工作。以补贴机具的质量监管为重点，在主产区和主销区开展水稻插秧机质量调查，加强农机推广鉴定证后监督检查，严厉打击盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为。配合有关部门打击制售假劣农机、零配件等行为，加大农机质量监督力度。 |
| 主持人：购买种子要注意哪些事项？ |
| 嘉宾：当前正值春耕备耕的关键时节，农民朋友一定要仔细、慎重选购农作物种子。一是选择具有经营资质的商店。具有经营资质的商店必须有种子经营许可证，千万不要在无证照的经营单位或走乡串村流动商贩处购买种子。二是选择适宜的种子。农民朋友购种时要仔细查看种子特性、栽培要点、使用条件说明等信息，看是否适合在当地种植。三是查看标签和包装。标签主要是看作物种类、品种名称、质量指标、净含量、生产日期、生产厂家等内容，如果标签上内容不全或标注内容模糊不清的，说明种子极有可能存在质量问题。另外还要注意查看包装是否完好无损，不要购买散装、包装破损的种子。四是索要购种发票。购买种子需索要购种发票，还应该保留种子包装和少量种子，一旦发生纠纷，这些都是十分重要的证据。 |
| 网友：如何从外观上判断种子质量的优劣？ |
| 嘉宾：质量好的种子颜色鲜亮、有光泽，籽粒饱满、匀称；劣质种子色泽灰暗、有霉变，籽粒干瘪、不匀称，有的带有明显可见的杂质。用鼻子判断种子有无霉烂、变质及异味；发过芽的种子带有甜味，发过霉的种子带有酸味或酒味。 |
| 嘉宾：农药的“三证”是指，农药登记证、农药生产许可证、农药标准号。 |
| 主持人：有 “三证”的农药产品就是合格的吗？ |
| 嘉宾：取得“三证”只能说明具备农药生产条件，至于合格与否，还要经过法定检测机构的检测，经检测不合格的产品就是假劣农药。 |
| 主持人：什么假劣农药？ |
| 嘉宾：假劣农药是指假农药和劣质农药。假农药：一是没有农药成分，如用砂土冒充农药；二是以甲种农药冒充乙种农药，如用敌敌畏冒充啶虫脒；三是非法添加其他农药，如在三唑磷中加入克百威。劣质农药：一是产品质量不合格；二是超过有效期或失去使用效果。 |
| 网友：如何辨别假劣农药？ |
| 嘉宾：农民朋友购买农药时，须假劣农警惕买到药，介绍四种简单的辨别方法，可以识别一些假劣农药。一是从标签辨别。根据《农药管理条例》规定，标签上应当注明农药名称、企业名称、产品批号、农药登记证号、农药生产许可证号、农药标准号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等。如果标签内容残缺不全或者不清楚，产品就很可能是假劣农药。 |
| 嘉宾：二是从外观辨别。不同的农药有不同的特征，粉剂应是疏松的、粉末状的，不应出现团块；瓶装乳油不能出现浑浊或沉淀物。如果出现上述问题，很可能存在质量问题。三是从登记证辨别。农民朋友在购买农药的时候，要对农药的登记证进行核对，可以通过中国农药信息网进行查询，农业部登记的农药产品都会在中国农药信息网上公布。如果在中国农药信息网上查询不到的，就是假农药。四是从价格辨别。如果价格明显低于同类产品，是假劣农药的可能性较大。 |
| 网友：很多农产品质量安全问题都与农药有直接关系，为了保证老百姓安全消费，能不能不使用农药？ |
| 嘉宾：首先解释一下什么是农药残留，农药残留是指农药使用后残存于生物体、农产品（或食品）及环境中的微量农药，除农药本身外，也包括农药的有毒代谢物和杂质，是农药及其他相关物质的总称。农药残留是施药后的必然现象，但如果超过最大残留限量标准，会产生对人畜不良影响或通过食物链对生态系中的生物造成毒害的风险。 |
| 嘉宾：近年来农产品质量安全事件时有发生，有些老百姓会有“能不能不使用农药”的疑问？当前还不能不使用农药，原因很简单，农药对植物来说，犹如医药对人类一样重要，且必不可少。其实世界使用农药只有200多年的历史，在这200多年的时间里，农药的使用量不断增加，这主要是因为人口大量增长，需要大力发展农业生产，保障粮食安全供给，同时现代农业的发展也越来越依赖农药的使用。有研究指出，农业生产因病虫害引起的损失，最多可达70%，通过科学合理使用农药可以挽回40%左右的损失。我国是一个人口众多耕地资源紧张的国家，粮食增产和农民增收始终是农业生产的主要目标，如果不使用农药控制病虫害，每年将损失粮食总产量的三分之一、蔬菜总产量的一半以上，可以说我国粮食产量12连增，农药是一大功臣，功不可没。农药对植物来说，犹如医药对人类一样重要，且必不可少，但农药又是一把双刃剑，使用不当会对人类健康和生态环境造成威胁，但是可以通过一些措施减少农药残留，一是全面开展病虫害综合防治，大力推进农药使用量零增长行动，减少农药使用量；二是正确规范使用农药，减少农药残留量；三是大力推广生物农药，减少化学农药的使用，不断降低农药残留水平。我们农业部门近年来一直在致力于开展这些工作。 |
| 主持人：现在市场上肥料很多，都有哪些种类？ |
| 嘉宾：肥料是帮助植物生长的化合物。现在市场上的肥料种类繁多，常常令人眼花缭乱。肥料一般可分为无机肥料、有机肥料和生物肥料。无机肥料又叫化学肥料，比如氮肥、磷肥、钾肥、复混肥等等；有机肥料又叫农家肥，如厩肥、绿肥、饼肥、圈肥和堆肥等等；生物肥料又叫细长肥料，属于改善植物营养条件的肥料，不能直接供给养分。根据不同的施用措施可以分为基肥、追肥、种肥和叶面肥。根据作物对元素的需要量可以分为大量、中量、微量元素肥料。大量元素肥料如氮肥、磷肥、钾肥，中量元素肥料如钙肥、镁肥和硫肥，微量元素肥料如铁肥、锰肥、硼肥、锌肥、铜肥和钼肥等。 |
| 嘉宾：另外，复混肥料中又可以分为两元、三元或者多元复合肥料，复混肥料实际上是二种或三种主要营养元素（如氮、磷、钾的肥料）的总称，多元肥料是指不仅含有大量营养元素氮磷钾，同时还含有多种微量元素的肥料。复混肥料的生产都是将多种单元素肥料或者多元素肥料按照不同作物对养分的需要，以一定比例进行混合，并经过一定的生产工艺制成颗粒，然后进行包装而成的肥料，如蔬菜专用有肥、果树专用肥等等。 |
| 嘉宾：目前，还有一种新型的肥料品种称为控释肥料，也可叫做智能肥或者傻瓜肥，如控释氮肥、控释磷肥、控释复合肥等。农民朋友应该根据用途和需求，选购适宜的肥料，最好在专业技术人员的指导下，进行选购。 |
| 网友：如何辨别肥料的真伪？ |
| 嘉宾：目前市场上的肥料产品种类繁多，真假难辨，农民朋友常因选择不当，蒙受经济损失。在此提醒广大农民朋友，要掌握以下几个辨别真假肥料的要点，以防上当受骗。一看产品证号:即肥料标准号和登记证号。根据《肥料登记管理办法》规定：所有肥料都有产品标准号，或执行国家标准或执行行业标准，如果执行其他标准则为假肥料；对经农田长期使用，有国家标准或行业标准的肥料产品免予登记，例如：硫酸铵，尿素，硝酸铵，氰氨化钙，磷酸铵（磷酸一铵、二铵），硝酸磷肥，过磷酸钙，氯化钾，硫酸钾，硝酸钾，氯化铵，碳酸氢铵，钙镁磷肥，磷酸二氢钾，单一微量元素肥，高浓度复合肥，除此之外，其他的肥料产品必须有肥料登记证号，如没有肥料登记证号则为假肥料。 |
| 嘉宾：二看标签:标签应标明产品名称、生产企业名称和地址、登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期，并附有产品说明书和质量检验合格证。如果标签内容缺项、残缺不清，其产品质量难以保证。三看包装:同批次产品包装应整齐一致，不能有大有小，内外包装应完善整洁，封口平顺整齐，不能有皱褶和破损。 |
| 嘉宾：四看物质特性：（1）粒度或结晶状态。氮肥和钾肥多为结晶体；磷肥多为块状或粉末状的非晶体；优质复合肥粒度和比重较均一，表面光滑、不易吸湿和结块。（2）颜色。氮肥、钾肥多为白色或略带红色，磷肥多为暗灰色。复混肥因组成原料不同，颜色不一，假劣肥料受搓脱色。（3）鼻嗅。通过肥料的特殊气味来简单判断。如碳酸氢铵有强烈氨臭味；硫酸铵略有酸味； 过磷酸钙有酸味。而假冒伪劣肥料则气味不明显。（4）火烧。将化肥样品加热或燃烧判断。 比如碳酸氢铵和氯化铵，直接分解或升华，有大量白烟和强烈的氨味，无残留物；尿素能迅速熔化，冒白烟。投入炭火中能燃烧，取一玻璃片接触白烟，能见玻璃上附有一层白色 结晶物。（5）水湿。将肥料颗粒用少量水湿润，过一段时间后根据肥料的溶解情况进行判断。如硝铵、二铵、硫酸钾、氯化钾等可以完全溶解、过磷酸钙、重过磷酸钙、硝酸铵等部分溶解；复合肥颗粒会发散、溶解或有少许残留物，而假劣肥料溶解性很差或根本不溶解。 |
| 主持人：如果买到假冒伪劣农资，出现损失应该怎么解决？ |
| 嘉宾：农民朋友在购买农资的时候，首先要养成良好的习惯，要到正规农资店购买，查看经营者证照，不要贪图便宜，轻信游商游贩推销的产品；其次在购买农资商品时要一定仔细察看产品包装和标识，不要购买散装种子、农药和肥料。第三点也是最重要的，购买农资一定要向经销商索取发票、收据、信誉卡等购销凭证并妥善保管，一旦出现问题时，作为投诉和索赔的证据。另外还可以保存所用农资的外包装，如药瓶、药袋等，最好保存一份未开启使用的同样样品，这些都是非常重要的证据。 |
| 嘉宾：如果农民朋友和农资经营者发生争议，可以通过下列途径解决：一是与经营者协商和解；二是请求消费者协会调解；三是向当地农业部门、工商部门或者质量监督管理部门投诉，构成犯罪的可以向公安部门报案，农业部门的投诉电话是12316；四向人民法院提起诉讼，主动拿起法律武器维护自己的合法权益。 |
| 主持人：市农委在加强农资监管方面都做了哪些工作？ |
| 嘉宾：近年来，市农委坚持以问题为导向，狠抓案件查处，不断创新监管手段，全面提升各级农业部门农资打假能力水平。从2015年起，连续两年全面开展农药经营条件审查工作，对全市农药经营店进行了集中清理整顿：一是经营单位必须取得工商部门颁发的营业执照，建立完整的进销货台账，向农民提供正规发票并发放质量信誉卡；二是经营人员必须要经过农业部门统一培训，持证上岗，能够正确指导农民选购、使用农药产品，提供农药使用技术等服务；三是经营单位的营业场所内干净整洁，农药产品应明码标价、分类摆放，并且张贴国家禁限用农药名单、投诉举报及维权电话以及与农药管理相关等的规章制度。经过两年的努力，全市有1430余家农药店通过整治达到审查标准，获得《辽宁省农药经营条件审查合格证》，有3000余名从业人员通过培训，持证上岗。 |
| 嘉宾：结合农药经营条件审查工作，2016年市农委创新监管手段，开展了农药经营示范店创建工作，积极推进农资连锁配送、直营直销经营模式，做大做强放心农资供应主渠道,经过初审、网上公示、现场验收等环节，结合日常监管检查情况，大连殿龙农资销售有限公司、瓦房店丰泰农资有限公司、大连稼钰农业科技开发服务有限公司、大连寻梦农资连锁经营有限公司、大连丰泰植物保护中心、瓦房店市岗店农业技术推广站6家农药经营单位被授予“大连市农药经营示范店” 荣誉称号。全市农药经营秩序得到有效规范，农民朋友可以到这些药店放心购买农药。 |
| 主持人：到哪里能买到放心农资？ |
| 嘉宾：一定要到正规农资经营店购买，正规农资经营店有以下特征：一是有工商部门发放的营业执照，各种管理制度悬挂上墙；二是主动提供销售凭证，并且告知所购农资产品的使用技术和注意事项；三是经营人员熟悉相关农业知识；四是店容店貌整洁，各类农资分类摆放。 |
| 嘉宾：农民朋友可以到获得《辽宁省农药经营条件审查合格证》的农药经营店购买农药产品。另外市供销社系统在全市所有涉农乡镇，自然村屯建立了较为完善的农资连锁经营网络，就是“农家乐”农资连锁加盟店，每个连锁店经营的农资商品实行统一采购、统一配送、统一质量、统一价格、统一服务，所有商品价格合理，而且质量有保障。目前全市“农家乐”农资连锁加盟店已达到1000余家，每年销售的农资商品量占到全市农资商品总量的75%以上，农民朋友可以到这些连锁店购买放心农资。 |
| 主持人：今天的访谈就进行到这里了，感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注，我们下期见。 |
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