小南村：破茧成蝶梦桃�?大连市农村经济委员会

小南村：破茧成蝶梦桃�?

2018-05-24 11:42 中国农村�? 审核人：

小南村，因蝴蝶谷、太空植物园等特色旅游，在大连市负有盛名。该村位于大连市旅顺口区水师营街道，处在旅顺国家风景名胜区核心景区，是旅顺口的生态涵养心脏，辖区面积6.79平方公里，植被覆盖率82%，森林面积占�?2%，村�?498户。过去，小南村集体经济薄弱，基础设施落后，群众增收困难。面对严峻的形势�?000年以来，小南村“两委”班子结合实际，坚持绿色发展理念，以生态为本，以文化为魂，大力发展以集体经济为主导的特色旅游产业，建设美丽幸福新乡村。经过十几年的艰苦拼搏，小南村破茧成蝶，探索走出了一条乡村振兴发展之路�?/p>

近年来先后荣获大连市绿化工作先进村、大连市星级平安稳定村、辽宁省环境优美村、全国休闲与乡村旅游示范点、全国农业科普示范基地�?015年中国最美乡村文明风尚村镇�?016中国美丽乡村百佳范例�?017中国最美村�?0强、大连十大美丽乡村，以及辽宁省中小学生科普基地、国家AAAA级旅游景区等多项殊荣。小南村现已形成集文化游、科普游、休闲农业观光游为一体的产业集群，一系列特色旅游产品的相继推出，更使之成为大连近郊游的热点。村里如今风清气正，百姓富庶文明，一派欣欣向荣的景象。所有的这些变化究竟是怎样发生的呢?本刊记者历时一个月，对小南村进行了多次采访调研，希冀能为其他发展中的农村带来些许启示!

化“危”为“机”：探索乡村旅游发展新路�?/p>

小南村人多地少，人均耕地面积不足0.3亩。加之由于地处生态涵养区，不能大规模发展工业。随着城市化发展的提速，上述情况不断加剧，失地农民逐年增多。面对这一情况，小南村“两委”班子及时调整产业结构，转换经营模式，积极探索乡村旅游发展新路。他们科学利用仅存土地资源，结合环境优势，先后成立了大连南山峻景旅游公司、南山农业综合开发有限公司等多家公司。并通过加入旅顺旅游集团组建旅游景区经营联盟，形成了“资源共享、客源共享、品牌共享”的大旅游格局。在这个信息平台上，小南村获悉中科院种子遗传研究所有意规划建设太空植物馆的信息，第一时间作出把太空植物馆建在小南村的决定�?011年，小南村投�?200万元开发建设的国内首个“太空植物王国”正式向公众开放，当年就吸引游�?0万人次。至此，小南村也迈出由传统旅游向文化创意产业转型升级的关键一步�?/p>

在大连，不少人虽然不知道小南村在什么地方，却知道旅顺有个七彩小南景区。北依区行政中心、西临龙河、东拥东冠山风景名胜区、南眺军港海湾的七彩小南景区，占地面�?0多万平方米，2007年开始开发建设，旨在将旅游观光、休闲度假、民俗体验、游览购物、餐饮住宿融、四季采摘融为一体，打造乡村旅游综合体。景区自开业以来，已在200多家旅行社进行推广，年接待国内外游客�?5万人次，旅游收入�?00万元。景区之所以能够吸引这么多游客，与这里的特色旅游产品有关�?/p>

近年来，小南村统一规划兴建多处旅游景点。除前面提到的全国首家太空植物博览园外，他们还在七彩小南景区内投�?000万元建起大连市首家蝶恋花蝴蝶园，引入巴西、印度尼西亚等多国蝴蝶标�?00余种，引进繁殖台湾大帛斑蝶、云南金裳凤蝶、虎斑蝶，使之成为目前东北地区蝴蝶品种最多，规模最大，蝶文化内容最丰富的蝴蝶产业园�?投资600多万元修缮了历史文化为主的文物古迹“水师营会见所”和“松树山堡垒”等古迹;新建了“盛世九龙宝鼎”和“福文化广场”，从而构成起具有独特文化内涵的多元化旅游业态�?/p>

村里采取多项创新举措，大力推进采摘游和生态体验游发展：一是利用地域优势发展采摘业。建设大樱桃园近百亩，新建温室大�?座，形成采摘项目一年四季全覆盖，从春天的草莓到春夏的樱桃，秋天的苹果、梨、杏子，到冬天的菌类及人参采摘，每个季节都各具特色，更填补了大连采摘游冬季空白。二是结合村旅游项目增加体验游。作为大�?家乡村游示范基地之一，小南村景区在原有的蝶恋花蝴蝶园、太空植物王国基础上，增加了儿童成长乐园、地震体验平台、太空植物栽种、喂养小动物、放飞蝴蝶、祈福、采摘�?D影院、糖鼓火烧、蝴蝶标本制作、剪纸、喂鱼等12项体验项目，大大丰富了乡村游体验内容。三是带动配套住宿、餐饮业规范升级。在加大景区内配套住宿、餐饮等服务设施建设的同时，为进一步规范乡村旅游和农家乐服务，村里不断强化对从业人员的教育培训，专门制定了《园区工作管理制度》《农家乐餐饮住宿管理制度》《安全应急预案》等，规范乡村旅游服务，树立小南良好形象。四是完善资源开发特色旅游产品：结合本村旅游项目，开发特色旅游产品和农副产品，现已申报专利的民俗特产——水师营大糖鼓火�?小南村独具特色的旅游纪念品——蝴蝶标�?太空育种——可食植物、太空大�?小南四季采摘——草莓、樱桃、蔬菜、菌类人参采摘等�?/p>

这些深受游客喜爱的新型乡村旅游产品极大丰富了大连旅游市场，对乡村旅游经济发展起到重要的带动作用�?/p>

鼎新“三变”：夯实集体经济根基

2017�?�?8日，为期10天的“小南美丽乡村欢乐行”系列活动拉开了帷幕，引起不小的轰动。而这也是小南村为推进民宿品牌创建、充实夜间旅游内容，建设全国农村创客基地及部级合作社的又一创新举措�?/p>

在小南村的旅游产业发展过程中，集体经济的主导作用十分突出，而这也为产业的可持续创新发展提供了强有力的保障。为了补上民宿旅游这一短板，小南村正计划就地改造，通过合理利用当地三面环山的地域优势和最美村庄一户一策房屋改造的庭院特点，与乡村养生温泉相结合，走“原生村”路线，保存纯粹田园式的居住环境，以二十四节气文化传承为底蕴，以地方特色民俗展示依托，以夜游体验项目为支撑，打造集原生态餐饮住宿、地方特色民俗体验、民间工艺品展示、节庆文化传承、影视文化演艺、健康养生于一体的民宿文创产业区。而这片建设面积为20万平方米的产业区也将成为“最美村庄”建设的核心区域�?/p>

除此之外，在小南村未�?-5年的发展规划中，还将通过土地集约使用，建设文化养生休闲区、松之鼠汽车主题公园区和运动休闲区等。其中，占地面积�?8万平方米的文化养生休闲区，以露天温泉住宿、疗养、康健、度假、医疗、养生于一体，打造生态的、健康的、环保的餐饮、会议、娱乐、健身、居住的养生环境，同时提供“养�?医疗+休闲”的完美养生体验产品，将产业的建筑风格与乡村自然宁静的生活自然融合，为游客提供与大自然对话的窗口，努力打造国际一流标准的高端康体养生基地和商务会所;松之鼠汽车主题公园区所处位置交通便利，自然环境优美，自身及周边的旅游资源极其丰富。该项目与传统汽车主题公园不同，旨在打造纯粹娱乐休闲的主题乐园，通过松之鼠汽车小镇的创意主题，借助室内冰雪乐园、汽车主题酒店、越野汽车赛道、汽车科普传播等内容，成为大连旅游市场中的面向家庭、亲子及年轻人的一个极具特色的旅游目的�?以“室内冰雪乐园”为主体的运动休闲区则通过山体的高低起伏，植物的精心营造、灯光的明暗变化、游览设施的合理布置，打造以森林养生、牧场休闲、健康运动、DIY体验为主要特色的生态自然的活动�?温泉度假核心区占地面�?万平方米，项目摆布为温泉度假公寓、温泉会馆、温泉养生馆、温泉度假别墅。建设理念为天然、绿色、生态、健康。预计游客日接待量达到千人以上�?/p>

目前，以集体经济为主导的多元化新型旅游产业已成为小南村的支柱产业，并呈现出良好的发展态势。而旅游产业的迅猛发展，在带动群众就业致富的同时，也壮大了集体经济�?/p>

为了更好地管理好现有集体资产，小南村成立了资产管理公司，同时成立小南果蔬专业技术合作社和七彩南山生态农业专业合作社两家合作社，在全市率先实施村里办企业，村民享红利举措，将旅游部分收益以股份分红的形式量化给全体村民，让全体村民全员参与旅游，小南村原籍村民均享受每人6500元股本金及企业每年每�?00元的股份分红和两家合作社每年每人130元的实物分红�?/p>

为了在切实维护村民个人利益的基础上，用活小南村辖区资源，增加村委会集体积累，�?017年下旬起小南村加快了集体产权制度改革的步伐�?/p>

据了解，这次集体产权制度改革，主要是以明晰集体产权归属、维护村集体经济组织成员权利为目的，以稳步推进村集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。遵循政府引导、市场运作、适度规模、平等自愿的原则，以村基本经营制度为基础，以全面深化改革为动力，以繁荣农村经济、实现同步小康为目标，以产业园区为平台，以走乡村特色产业生态路、现代农业路、健康旅游路、城乡一体路四条新路为抓手，以规模化、组织化、市场化为导向，引导村资源变股权、资金变股金、农民变股民，推动村建设发展，实现产业更加优化、环境更加优美、村民更加富裕、乡风更加和谐。旨在通过改革创新，整合辖区内各类优质、优势资�?特别是辖区内闲置公产)，建立以面向百姓生产生活服务为主的村委会经济实体，同时，充分发挥土地资源优势、地上生物资源优势、辖区公共资源优势，加快村产业结构调整，激活经济活力，形成乡村旅游特色产业，实现产业生态化、生态产业化，促进百姓增收致富，实现同步小康�?/p>

正因为如此，这次改革被小南人形象地称之为“三变”，即：资源变股权、资金变股金、农民变股民�?/p>

在经过清产核资、资产评估、界定等一系列相关程序后，小南村的集体资产将被折股量化到户，一个新型集体经济组织也将由此浮出水面，并与村委会分设账目，独立核算，实行严格的财务公开制度�?/p>

对于集体资产的“三变”改革，小南村的村民们几乎都投了“赞成票”。这不仅仅是因为他们的自身利益得到了保障和优化，同时也与村“两委”班子以往这些年来的政绩和在群众中的威信有很大关系�?/p>

挟才修德：打造“能人治村”升级版

“给钱给物不如给个好干部。”农民群众最迫切的愿望是致富，最希望村干部带领他们致富。对于小南人来说，他们的村党委书记解麟海就是一个能带领群众致富的好干部、大能人�?/p>

2000年，解麟海当选为小南村党委书记，成为村里名副其实的“当家人”。当时村里的可支配财力只�?30万元，大多数村民的生活更不富裕。村里的壮劳力大都进城打工，剩下的只能在家混日子。为了当好这个“穷家”，解麟海与村“两委”班子成员一同深入田间地头、农户家中，开展入户走访活动，对村里的贫困户进行走访慰问，掌握村情民情，在影响村庄发展的根源上找原因，与村民共探致富路。经过实地考察和论证，广泛征求意见。结合农村社区建设规划，制定出小南村的发展长远战略�?/p>

随着城市化发展，小南村成为旅顺新城区中心。老百姓相继搬上了新楼房。农转城是件千载难逢的好事，但转城后，失地农民的就业生活问题如何解决，如何才能让村民在发展中有更多“获得感�?解麟海抓住旅顺对外开放的发展契机，把目光瞄上了旅游业。经村“两委”班子研究，一致决定利用松树沟统一开展乡村农家游，在原有四家农家乐的基础上，加大组织力度，成立乡村游农民专业合作社。此举不仅解决了失地农民的就业生活问题，更为小南村的长远发展打下了坚实的基础�?/p>

村里人都说，解麟海这些年来几乎把自己全部精力都用在了村里的工作中。他全年一天不休，连大年三十也要坚守岗位。用村民的话来说，“解书记这人敢干大事，而且没有一点私心杂念，跟着他，服气!有奔�?”在他的带领下，小南村“两委”班子始终坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系。用实际行动在群众中树立起公正廉洁、无私奉献、懂经营会管理、勇于创新实践的农村致富带头人形象�?/p>

近年来，解麟海先后荣获全国农村青年创业致富带头人、新农村建设典型人物、全国乡村游先进工作者、辽宁省星火带头人标兵、辽宁省十大农村经济新闻人物、大连市劳动模范、大连市乡村旅游工作标兵等荣誉称号�?/p>

载誉归来的解麟海依旧忙碌，在他的主持下，小南村“两委”提出了“转型发展建设创新小南，民生优先建设幸福小南，文化强村建设文明小南，生态靓村建设秀美小南”的发展理念，并制定了“打造辽宁乡村旅游第一村”的长远发展目标�?/p>

生态资本：环境就是生产�?/p>

要实现“打造辽宁乡村旅游第一村”的目标，就必须坚持走“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展道路，坚持“以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式”。而生态文明和乡村环境，更被小南人当成了一种不可或缺的资本�?/p>

在这里走走看看——天蓝、水碧、地净、村美，处处彰显着群众幸福生活的满足与惬意。小南村以“最美村庄�?的崭新面貌诠释了“青山绿水就是金山银山�?

近年来，小南村在保护好生态环境的同时，积极开展村容村貌整治，在全村新修马北路、龙山采摘路2.2公里、新铺村屯道�?100平方米、旅游观光木栈道150米，新安装路�?00盏，新建村民健身场所4处，新栽植绿化树�?0000余棵，新兴建星级厕所3处，游客接待中心1处，改造了辖区内所有的标识、标�?00余处，解决了乱占公共用地，私搭乱建、主路垃圾运送不及时等问题，环境明显改善�?/p>

村“两委”致力于松树沟、东山百姓动回迁工作，由于松树沟地处国家风景名胜核心区的区域特点，导致部分百姓无法动迁。针对这个情况，村委会将小南村松树沟和东山作为最美村庄文化休闲产业园区的先行区和试点区，依托现有的产业基础、优势资源和村民想改善居住环境的积极性，围绕村民居住环境、公共服务设施、村容村貌、文化产业发展、传统文化传承保护、乡村特色旅游、生态环境建设、农业产业化发展等进行全面改造。遵循就地改造升级和拆旧建新相结合的方式开展最美村庄建设任务，努力打造出产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的最美村庄�?/p>

与此同时，他们还在现有基础上成立了村级土地股份合作社，引入香港丝路投资公司、大连润生国际养生有限公司组建合资公司，参与最美村庄建设，打造生态田园式绿色居住环境�?/p>

文化滋养：正能量带来发展之魂

与国内很多地方乡村旅游业态单一、产品雷同的情况不同，小南村的乡村旅游业态已经实现了多元化，产品也进入创意化、精致化阶段。这里不仅有全国首个太空植物展馆“旅顺太空植物王国”、东北地区首个“蝶恋花蝴蝶创意文化产业园”、全国最大的福鼎“盛世九龙宝鼎”、全国指定影视拍摄基地“闯关东影视基地”等多个旅游景点，更拥有见证了中国“半部近代史”的“水师营会见所”和“松树山堡垒”等文化遗址。小南人还将�?40年历史的“大糖火烧”申请为国家非物质文化遗产，开辟了“大糖火烧展示区”，让人们通过口齿间的香脆留住民族传统记忆;他们把传统民俗舞蹈鞭扇舞重新编排搬上舞台，结合新时代特色丰富了舞蹈内涵，让古老的艺术形式重新焕发青春;他们在开展建筑风格整治突出民族地域特色，以保留生态原貌为前提，突出文化底蕴，营造温馨宜居的农家田园…�?/p>

文化的创新开拓与传承保护，在小南村交汇融合，为当地的旅游产业注入了灵魂�?/p>

文化创意让小南人富起来了，而文化的传承与创新也收获聚集了民心，留住了乡村的文明之光�?/p>

小南村是大连地区第一个编纂村志的村子，他们希望通过村志感知小南村的发展变化脉搏，增强文化自信。村里高度重视群众的文化生活，通过丰富文化活动载体，切实增强人民群众的幸福感。立足于文体活动，开展群众精神文明建设。仅去年一年，就先后开展了“不忘初�?砥砺前行”、“民族魂中国梦”等为主题的多场文艺演出，并组织开展了“最美家庭”评选、“七彩青�?羽你共享”羽毛球赛、“人似樱桃美情定樱桃红”联谊会等形式多样的文体活动。与此同时，他们还立足村级企业，开展企业精神文明建设，在村级企业中开展“用脚步丈量七彩南山”健身徒步行;“凝聚你�?共赢未来”拓展游戏等主题活动，增强团队凝聚力，在共同参与中提高思想认同�?/p>

民生优先：幸福共享“新小南�?/p>

经济在发展，社会在进步。遵循“民生优先”和“在共建中共享，在共享中共建”的发展理念，小南村将发展成果惠及每个村民�?/p>

村“两委”高度重视村民的生产生活，着力解决好村民最关心、最直接、最现实的利益问题。他们先后出台几十项惠民举措，促进村民增收。在全省率先推出了集体资产股份量化模式，在全市率先实施村里办企业，村民享红利举措，将瑞鑫土石方公司、蝶恋花蝴蝶创意文化产业园、太空植物王国等8家村办企�?0%的收益无偿量化给全体村民，村民每年享受分红。另外，村里的景区还从本村招聘了几十名从事农业种植的员工，有效解决了当地剩余劳动力就业问题，促进村民增收致富。随着集体资产“三变”改革的实施，村民福祉也将进一步得到有效的提高�?/p>

在我国南方一些地方，注重 “生态、生产、生活�?兼顾的发展模式，被形象地称之为“三生有幸”�?生态、生产、生活问题解决好了，群众的幸福指数自然就高了�?/p>

正是秉承着“三生有幸”的理念，小南村以保留生态原貌为前提，以发展社会生产为核心，以改善村民物质文化生活为目标，不断加快美丽乡村建设步伐。而广大群众的思想观念不断更新，民主意识不断增强，文化素质不断提高，村民幸福感日益提升，为好家风、好民风、好乡风的传播、美丽小南的建设提供了源源的动力支持�?/p>

关于小南村发展模式的几点思�?/p>

思考一：建设美丽乡村，不能仅仅停留在对乡村外表的改造和整治上，关键在于要以因地制宜打造新型支柱产业，发展现代经济为目的。村域产业转型升级为建设美丽新乡村提供了强有力的支撑，美丽乡村建设反过来又将促进村域产业转型升级，最终形成融合发展的态势�?/p>

思考二：发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。要从根本上解决好这个问题，首先确立集体经济的主导地位，使之成为稳定的市场主体。集团产权制度改革要公开透明，改革红利要让群众触手可及，由此激发出积极性，改革就会水到渠成�?/p>

思考三：近年来，能人治村等方式应运而生，在给村级发展带来生机和活力的同时，也出现了一些新情况新问题。《资治通鉴》上说，“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至�?挟才以为恶者，恶亦无不至矣”。“德行”与“才能”既是我们对农村基层带头人的两个必要考量，也是广大基层干部的两门必修功课�?/p>

思考四：小南村的经验证明，唯有树立开发与保护并举的理念，在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下，加大生态环境保护的力度，走资源节约型和环境友好型的发展道路，才能实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一，才能促进乡村良性、健康、有序发展�?/p>

思考五：在发展农村经济的过程中，如果缺乏精神文化层面的引导，就容易把人们引到单纯享受物欲的层面。文化的创新与传承需要兼顾。提升文化内涵，在发掘保护好祖先留下宝贵财富的同时，推动传统文化和现代消费需求的有机融合，实现在发掘中保护、在利用中传承。这既是农村经济发展的需要，也是精神文明建设的渴求�?/p>

思考六：农村经济发展与社会进步的最终落脚点，是成果的民生共享。当下，要加快推进公共服务均等化，创造更多物质财富和精神财富，实实在在地提升农民的生活水平和幸福指数。只有把提升农民物质文化生活品质这个最核心、最本质的问题解决好，“美丽乡村”建设才会有的放矢、落到实处�?/p>

党的十九大报告提出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽”。贯彻落实党的十九大精神�?建设美丽新乡村，是新时代所需、新任务所迫、新责任所担。每个乡村就是一个细胞，我们只有像小南人那样因地制宜，坚持走绿色创新发展的道路，建设好每一个乡村细胞，才能成就整个中国的美丽�?/p>

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