一、2015年农业农村经济发展情况
2015年，我委认真贯彻落实全市农村工作会议精神，围绕转方式、调结构，大力发展都市型现代农业，不断深化农业农村各项改革，扎实推进新农村建设，战胜严重旱灾影响，全市农业农村经济实现健康稳定发展。预计，农林牧渔及服务业增加值达到495.2亿元，增长3.7%；农村居民人均可支配收入达到14667元，增长8.3%，增幅连续9年超过城市居民收入。
（一）优势特色产业平稳发展。一是设施农业建设扎实推进。新建设施农业4.2万亩，完成蔬菜播种面积56.9万亩，预计总产量226万吨。二是畜牧业生产稳定发展。畜牧规模化养殖水平达到87%，预计肉蛋奶总产量115万吨，增长1.5%。三是果业生产健康发展。新发展果树5.2万亩，新建矮化特色果园和精品果园26个。预计水果产量165万吨，增长18.9%。四是粮食生产平稳发展。完成粮食播种面积404万亩，创建粮食万亩高产示范片15个，预计粮食总产量17.5亿斤。
(二) 农业科技服务水平稳步提高。一是推进农业科技合作。中国农科院都市农业研究所正式获批并落户普湾新区，完成概念性建设规划（讨论稿）编写工作，辽宁省农科院大连分院在庄河市挂牌，23家农业企业与中国农科院实现对接。二是开展农村实用人才培训。培训农民51.5万人次，推广农业新品种、新技术115个（项）。三是稳步推进农业机械化。新增大中型拖拉机400台，农机总动力达到389万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平74%以上。四是提高农业信息化水平。启动信息服务进村入户工程，完善12316农业信息综合服务体系，建成农产品电子商务交易平台。
(三) 农业产业化发展实现新突破。一是推进农业龙头企业发展。新增省级农产品加工集聚区3个、省级农业产业化龙头企业10个，加快7个投资10亿元以上农产品加工重大项目建设。二是规范发展农民合作社和家庭农场。新培育农民合作社示范社44个、示范家庭农场22个，其中省级示范社6家、示范家庭农场4家。三是加快现代农业示范区建设。以市政府办公厅文件印发《关于加快推进国家现代农业示范区建设的实施意见》，庄河市被评为国家现代农业示范区改革试点县，推进12个都市型现代农业园区基础建设，完成投资5146万元。3个村(镇)被农业部评为全国“一村一品”示范村镇。四是加强农产品市场开拓工作。上海、成都、长春和满洲里等地农产品推介成效显著，组织企业参加第十三届中国（福州）国际农产品交易会和沈阳国际农产品博览会，得到农业部和省政府领导充分肯定，成功举办2015大连农业国际博览会。
(四) 农产品质量安全监管力度加大。一是加强农产品质量安全监测。新认证无公害农产品141个、绿色食品48个。我市农产品质量安全水平继续保持全国大中城市前列。二是抓好重大动物疫病防控。开展防控牲畜疽病和高致病性猪蓝耳病“百日会战”行动，对肉牛饲养场集中进行免疫。三是加强监管执法力度。出台《大连市高毒农药定点经营管理工作实施方案》等文件，查处农产品质量安全违法案件20余起，全年没有发生农产品质量安全事故和重大动物疫情。
(五)农村各项改革稳步推进。一是稳步推进土地确权登记颁证工作。完成确权登记颁证面积250万亩。二是稳妥推进土地承包经营权流转工作。完成土地流转面积4.5万亩，总面积达到86万亩，占耕地面积20%。三是创新金融支农方式。推进与大连农商银行等战略合作，向6家商业银行推介贷款项目207个，贷款31.2亿元。落实贷款贴息项目27个，财政贴息资金473万元。四是认真落实农业政策性保险。完成大田投保324万亩，超额完成省政府绩效考核任务。五是加快美丽乡村建设。编制新农村建设规划，做好“六化”工程建设任务落实。六是加大扶贫开发力度。印发《关于进一步推进我市农村扶贫开发工作的意见》，实施精准扶贫战略。
我市都市型现代农业发展取得一定成绩，但存在不容忽视问题，与市委、市政府的要求存在一定差距，主要表现为：一是农业受生产成本升高和农产品价格下降双重挤压，农业生产效益下降，农民收入增速放缓。二是受国家耕地保护政策影响，我市农业转方式、调结构尤其是发展设施农业面临较大制约。三是由于农业面源污染严重，监管手段不够完善，保障农产品质量安全任务艰巨。四是由于市级财政困难，支农资金投入严重不足，影响现代农业基础设施和产业发展。
二、2016年农业农村经济工作安排
2016年，我市将深入贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以建设国家级现代农业示范区为载体，创新都市型现代农业发展模式，全面深化农村改革，推动全市农业农村经济健康发展。农业增加值增长4%，农村居民可支配收入增长8%。
（一）突出创新发展理念，增强农业农村发展活力。一是继续推进农村各项改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证，完成300万亩承包地确权登记颁证任务。坚持农民依法自愿有偿原则，加快土地承包经营权流转，推进农业规模化、标准化和集约化经营。深化农村集体产权制度改革，协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度建设。二是加大科技创新力度。启动实施农业竞争力提升科技行动，开展职业农民培训，引进推广农业新技术、新产品30个。新增大中型农业机械400台，确保农作物耕种收综合机械化水平76%以上。推进中国农科院都市农业研究所和辽宁农科院大连分院建设。三是完善金融信贷和政策性保险政策。继续落实各项强农惠农富农政策，完善农业贷款贴息办法，引导金融信贷资金投入农业农村建设。继续加大财政投资力度，稳步扩大农业政策性保险覆盖范围。
（二）突出协调发展理念，加快发展都市型现代农业。一是推进农业结构优化调整。加快转变农业发展方式，大力发展优势特色产业。新发展设施农业4万亩，开展蔬菜标准园创建工作，确保全市蔬菜播种面积54万亩左右，产量稳定250万吨。加快推进畜牧标准化规模养殖，实现肉蛋奶总产量115万吨。继续推进水果提质增效，实施水果矮砧集约栽培及低效果园改造示范工程，新发展果树4万亩，实现水果产量175万吨。恢复稳定粮食生产，调减玉米种植面积，推动粮经饲统筹发展，实现粮食产量25亿斤以上。二是加快国家现代农业示范区建设。以瓦房店市、庄河市县级国家现代农业示范区和金州新区、旅顺口区国家农业科技示范区为重点，加强优势产业培植和基础建设，实行典型引导、区域联动，做大做强95个都市型现代农业园区，推进大连市国家现代农业示范区建设。三是大力发展农业产业化经营。实施农产品加工业转型升级工程，加快发展农产品精深加工，延长产业链和价值链。以242个市级以上农业龙头企业为重点，推进县域重点工业园区和3个省级农产品加工集聚区建设，推动一二三产业融合发展。
（三）突出绿色发展理念，稳步提高农产品质量安全水平。一是加强农业面源污染防控。围绕“一控两减三基本”目标，推进化肥农药使用量零增长行动，推行高毒农药定点销售、实名购买制度。启动农作物秸秆及地膜资源化利用推进试点，推进现代生态循环农业发展。做好庄河市水改旱工作。加强屠宰业监督管理，推进病死畜禽无害化处理、资源化利用。二是加强农产品质量安全全程监管。继续推进农产品质量安全追溯体系建设，扩大“三品一标”农产品覆盖范围。新认证无公害农产品和绿色食品80个、登记地理标志农产品2个。培育省部级“特产之乡”和“一村一品”示范村5个。三是强化动植物疫病防控。推广低毒低残高效农药和绿色防控技术，抓好重大动物疫病防控工作，确保全年不发生重大动物疫情。
（四）突出开放发展理念，全面提高农产品市场竞争力。一是积极开拓国内外农产品销售市场。以境内外展示展览为平台，加快名优农产品宣传推介活动。着力培育一批蓝莓、大樱桃、苹果等区域性农产品品牌，提高农产品市场竞争力。二是加快农产品流通体系建设。加强农产品产地市场建设，培育农产品流通重点龙头企业，推进农产品冷链体系建设。三是加强互联网+现代农业建设。实施信息进村入户工程，加快发展以电子交易、电子结算为主的农产品电子商务，启动建设精准农业生产基地20个。
（五）突出共享发展理念，持续改善农民生产生活条件。一是开展美丽乡村建设。在120个村实施村级公益事业一事一议财政奖补“硬化”和“亮化”工程。大力发展休闲农业，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范点，加快推动休闲农业名优品牌建设。二是提高农村居民收入水平。完善农村居民收入增长支持政策体系，实施农民创业创新工程，全面提高工资性收入。三是实施整村推进扶贫开发战略。在128个低收入村开展特色产业精准扶贫，助推农业产业升级和农民脱贫致富。
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