尊敬的张世清委员：
您提出的《关于大连现代农业发展的提案》收悉。您的这个提案，由市农委、市人社局和市国土房屋局分别办理。现将我委办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
提案中提出的人才的意见和建议对我市都市型现代农业发展具有很大的价值，我委非常感谢您对我市农业现代化建设的关心和关注。对您的建议高度重视，召开了主任办公会,研究了您的提案，提出了具体要求。
二、对所提建议的逐条答复
近年来，我委认真履职，紧紧围绕农业供给侧改革这一中心工作，以提高农民生产技能为出发点，以发展农业实用人才为目标，认真贯彻落实国家和省、市人才培育的有关规定，大力开展农民实用技术培训，不断强化新型职业农民培育和农业职业经理人培育，全面推进农业实用人才队伍建设，并取得显著成效，2017年，全市培训农民30.3万人次，培养农业实用人才1146人，其中生产型人才950人，经营型人才196人（其中青年农场主101人，培训农业职业经理人95人），为我市五大优势产业发展壮大，为农民收入持续增加发挥了积极的促进作用，2017年主要做了以下工作：
1.积极培育生产型人才。为培育一批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民，解决“谁来种地”、“谁来养猪”、“谁来发展农业”等问题，我委按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求，本着“政府主导、突出重点、稳步推进、注重实效”的原则，积极组织开展新型职业农民培育。2017年，新型职业农民培育覆盖了我市主要农业县区，庄河市、瓦房店市、普兰店区和金普新区共培育新型职业农民950人，认证初级新型职业农民567人，目前，我市已累计认定新型职业农民1121人。
2.大力开展农业经营型人才培育。一是实施现代青年农场主培育。在新型职业农民培育工程示范县遴选种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人，作为培育对象，采取两年集中培训、一年跟踪服务的培训方式，努力将其培育成农业技能过硬、经营管理能力较强、示范带动性较高、职业道德和社会责任感较强的青年农场主。至2017年底，第一期培育工作已圆满结束，培育青年农场主69人，目前还有101名青年农场主正在接受培训。二是实施农业职业经理人培训。随着我市农业企业、农民专业合作社等农业新型经营主体的不断发展壮大，企业和合作社等经营主体对农业经营管理型人才（即农业职业经理人）的需求越来越大。为此，我委于2016年启动农业职业经理人培训工程，培养造就一批懂技术、会管理、善经营的农业职业经理人队伍，为我市都市型现代农业快速发展提供人才保障和智力支持。目前，已培训农业职业经理人近300人,2017年培训农业职业经理人95人。
3.全面强化技能型人才培训。一是开展农业职业技能“点菜式”培训，为提高农民职业技能，提高培训的针对性和时效性，在庄河市、瓦房店市、普兰店区和金普新区采取“点菜式”培训方式，分期分批地对农民开展产前产中产后关键技术、病虫害防治、贮藏加工、产品营销、经营管理和政策法规等知识培训，培育专业技能型农业实用人才。二是开展专项技能培训，根据农业实用人才的需求，组织开展电子商务、创业兴业、矮化苹果栽培、保护性耕作、畜禽健康养殖、合作社建设等专项技术培训，提高各类农业专业人才的职业素养。
下一步我委将进一步加大培训力度，不断提高农民的科技素质和职业技能，发展壮大农业实用人才队伍，为绿色兴农、质量兴农，为农业转方式、调结构提供支持。
1.建立健全农民教育培训体系。完善以农技推广服务机构为主体，农业广播电视学校、中高等农业职业院校、农业科院院所、高等院校、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系，满足农民多层次、多形式广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求，为培育农业实用人才提供制度保障。重点强化实训基地和农民田间学校建设。
2.认真抓好新型职业农民培育。在做好培训基础上，继续深化培育工作，建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，培养一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍，为农业发展提供生产型人才。探索农业实用人才职称评定新机制，认证一批农业技术员和农业技师，进一步扩大农业实用人才队伍的规模和水平。
3.继续抓好经营型型人才培养。继续开展农业职业经理人培育，按照“政府主导、个人自愿、注重实效”的原则，通过建立健全选拔机制、培训机制等举措，培养一批农业职业经理人。继续深化青年农场主陪育，吸引更多的年轻人从事农业生产，为农业持续发展提供支持。今年计划培养农业职业经理人90人、青年农场主100人。
三、其他需要说明的问题
需要说明的是，目前这些措施有的已经启动并产生了积极效果，有的正在或将要启动，对于后者的情况，我们将及时向您通报进展情况。诚恳地希望您继续关注我市都市型现代农业建设，并为我市都市型现代农业强市建设提出宝贵意见和建议！
大连市农村经济委员会
2018年5月3日
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